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7月26日讯（记者方俊明广州二十五日电）继上海自贸试验区获国务院原则通过后，广东省政府日前首次正式表态南沙新区今年启动申报自由贸易区。省政府人士对本报透露，6月初广东省已跟国家发改委商讨南沙新区开展自由贸易试验区试点事宜，目前正完善相关方案，下半年上报国务院，力争年内获批。科隆南沙自贸区选址规划面积24.52平方公里，包括龙穴岛南部、北部和南沙湾三个区域，并将以“对港澳先行开放”和“深化粤港澳合作”为主要方向，率先实现区内货物和服务贸易自由化。
随着月初上海自贸试验区获国务院原则通过，自贸区概念随即蔓延全国。消息称，科隆包括广州南沙新区、厦门、天津、舟山等都在争取自贸区试点。近日广东省政府官网下发《实施珠三角规划纲要2013年重点工作任务》通知，在对南沙新区2013年建设目标进度一栏中，明确提出“启动申报自由贸易区”，这是广东官方公开文件中首次提及此事，也意味着南沙新区申报自贸区一事在官方层面由“谋”到“动”，正式提上日程。
粤政府人士对本报透露，按中央部署，到2015年或2016年将实现内地全面与港澳地区服务贸易自由化，而广东希望提早一两年实现粤港澳服务贸易自由化，这一提议已得到国务院的重视；而国务院在原则通过上海自贸试验区后，还倾向于在广东先试，广东方面也已经有初步规划。
该人士称，其实南沙新区申报自贸区一事谋划已久。继5月初广东省副省长招玉芳到南沙调研相关申报选址工作后，6月初广东省长朱小丹亦赴京与国家发改委开会，商讨在南沙新区开展自由贸易试验区试点。目前正进一步完善相关方案，拟下半年上报国务院，力争今年底前获批。
据申报初步方案显示，南沙自由贸易试验区选址规划面积24.52平方公里，包括龙穴岛南部、北部和南沙湾三个区域。该自贸区的设立，将以“对港澳先行开放”和“深化粤港澳合作”等方面为主要方向进行设计和申报工作。力争在投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面先行先试，率先实现区内货物和服务贸易自由化，探索建立互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
其中，南沙自贸区拟在外汇、税收和海关等方面寻求政策新突破，譬如在监管范围内进行放宽外汇管理、实现区港一体化运作、构筑进口贸易基地等便利化环境方面的尝试，在与贸易相关的金融业务方面，逐步实现融资租赁、期货保税交割、保税仓单押融等“单项突破”。而据去年9月国务院批覆《广州南沙新区发展规划》，便提到“条件成熟时，在南沙新区部分区域探索实行分线管理政策”。在广东省省委党校原副校长陈鸿宇看来，这一“分线管理”政策就是一个类似的“自由贸易区”，南沙新区与港澳之间的人、财、物流动将更便捷。
作为内地南方对外开放的重要海上门户，南沙新区是唯一获得由国家发改委牵头的国家级新区，这成为南沙新区争取优惠政策的一大优势。广东体制改革研究会副会长彭澎表示，广东优先以南沙新区申报自贸区还跟其特殊的区位优势有关，“逾800平方公里的南沙新区位于珠三角的几何中心，歷史上一直与港澳及东南亚有?密切的经贸往来，相比之下，横琴及前海的优势均有所不足，前者主要毗邻澳门，经济辐射的能力及规模有限，前海则仅有15平方公里”。
广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力分析说，上海自贸区主要谋求与美国等发达国家对接，以低关税乃至零关税等更自由政策发挥经济作用；而南沙自贸区主要跟港澳对接，向香港这个全球自由港“投怀送抱”，若两者融合，必然促进两地人、财、物更自由流动，在新一轮区域竞争发展夺取先机。
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